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定了!《道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員安全考核管理辦法》正式出臺!附考核大綱

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳(局、委):
       為貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》,規范道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員安全考核工作,提升道路運輸企業關鍵從業人員安全素質,進一步夯實道路運輸安全生產基礎,交通運輸部制定了《道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員安全考核管理辦法》《道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員安全考核大綱》。現印發給你們,請認真貫徹落實。

交通運輸部
2019年7月18日


道路運輸企業主要負責人和安全生產

管理人員安全考核管理辦法

第一條  為規范道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力考核(以下簡稱安全考核),根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規,制定本辦法。

第二條  道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員的安全考核工作,應當遵守本辦法。

第三條  道路運輸企業是指從事道路旅客運輸經營、道路貨物運輸經營(含道路危險貨物運輸經營)、道路旅客運輸站經營的法人單位。

道路運輸企業主要負責人指對本單位日常生產經營活動和安全生產工作全面負責、有生產經營決策權的人員,包括企業法定代表人、實際控制人,以及分支機構的法定代表人、實際控制人。道路運輸企業安全生產管理人員指企業專(兼)職安全生產管理人員和分管安全生產的負責人

第四條  道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員安全考核工作應當堅持“突出重點、分步實施、平穩過渡、有序推進”的原則。

第五條  交通運輸部指導全國道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員安全考核工作,負責組織編制安全考核大綱和安全考核題庫,建設全國道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員安全考核管理平臺(以下簡稱安全考核管理平臺)。

省級交通運輸主管部門負責統籌組織本行政區域內道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員安全考核工作,并監督實施。

市級交通運輸主管部門具體組織實施本行政區域內道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員安全考核有關工作。市級交通運輸主管部門可委托具備條件的社會組織機構負責具體考核工作。考核不得收費,有關具體事務性工作可通過政府購買服務等方式實施。

第六條  道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力,并由交通運輸主管部門對其安全考核合格。

第七條  道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員應當在從事道路運輸安全生產相關工作6個月內完成安全考核工作。

在道路運輸領域有效注冊的注冊安全工程師,向屬地市級交通運輸主管部門報備后,視同安全考核合格,相關信息應當及時錄入安全考核管理平臺(http://dlaqgl.jtzyzg.org.cn)。

第八條  道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員安全考核內容包括:道路運輸安全生產相關法律法規、規章制度和標準規范,道路運輸企業安全生產管理知識,應急處置與救援,道路運輸安全生產實務等。

第九條  道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員安全考核應當采用計算機或紙質試卷閉卷考核方式,考核題型為客觀題,得分率不低于80%即為考核合格。

第十條  采用計算機考核方式開展安全考核工作的,道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員應當登錄安全考核管理平臺,錄入考核申請資料,注冊通過后按照屬地交通運輸主管部門規定的時間、地點完成安全考核工作。

道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員提交考核申請資料的真實性由本人及其所屬道路運輸企業負責。

第十一條  采取紙質試卷形式開展安全考核工作的,道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員應當按照屬地交通運輸主管部門或其委托機構的要求完成安全考核工作。

安全考核結束后20個工作日內,屬地交通運輸主管部門或其委托機構應當將考核合格人員信息上傳至安全考核管理平臺。

第十二條  已經開展道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員安全考核工作的,屬地交通運輸主管部門或其委托機構應當及時將考核合格人員信息上傳至安全考核管理平臺。

第十三條  省級交通運輸主管部門應當結合本地實際制定年度考核安排,并提前向社會公開發布。道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員安全考核工作原則上每季度組織一批次。

第十四條  道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員可從安全考核管理平臺上打印考核合格證明,安全考核管理平臺將會自動生成考核合格證明二維碼。考核合格證明在全國范圍內有效,不得重復考核。

第十五條  道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員安全考核合格且在有效期內的,因工作調動需要變更相關信息的,應當在15個工作日內通過安全考核管理平臺,向屬地交通運輸主管部門申請辦理調出注銷或調入登記變更。屬地交通運輸主管部門應當在受理之日起15個工作日內辦理完畢。

第十六條  道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員安全考核合格證明有效期為3年。

安全考核合格證明有效期到期前3個月內,道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員應當通過安全考核管理平臺向屬地交通運輸主管部門提出延期申請。屬地交通運輸主管部門應當在受理申請后15個工作日內,對相關人員依法履行安全生產管理職責情況進行核實。不存在未履行法定安全生產管理職責受到行政處罰或導致發生生產安全事故的,安全考核合格證明有效期應當予以延期3年。

第十七條  道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員因存在未履行法定安全生產管理職責受到行政處罰或導致發生生產安全事故的,原考核合格證明作廢。按照有關規定接受處理后,可繼續從事企業安全生產管理工作的,應當重新進行安全考核。

第十八條  道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員不得通過隱瞞有關情況、提供虛假材料或通過非法手段獲取考核合格證明,不得轉讓、涂改、倒賣、出租、出借考核合格證明。

第十九條  道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員未按照本辦法規定進行安全考核的、未取得安全考核合格證明的,屬地交通運輸主管部門應當責令限期改正;逾期未改正的,應當依據《中華人民共和國安全生產法》等相關法律法規責令停產停業整頓,并處罰款。

第二十條  省級交通運輸主管部門可根據本地實際,制定道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員安全考核管理細則。

第二十一條  從事道路貨物運輸站場經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓等道路運輸相關業務的單位主要負責人和安全生產管理人員的安全考核可參照本辦法執行。

第二十二條  本辦法自2019年10月1日起施行,有效期5年。


道路運輸企業主要負責人和安全生產

管理人員安全考核大綱 

一、考核目的

貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》等法律法規,提升道路運輸企業安全生產管理水平,考核道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員對安全生產管理知識掌握程度與安全生產管理能力。

二、考核對象

道路旅客運輸企業、道路貨物運輸企業(含道路危險貨物運輸企業)、道路旅客運輸站(汽車客運站)的主要負責人和安全生產管理人員。

三、考核范圍

道路運輸安全生產相關法律法規及標準規范、道路運輸企業安全生產主體責任、道路運輸企業安全管理知識、道路運輸安全生產實務等內容。

四、考核方法

(一)考核方式。

采用計算機或紙質試卷閉卷考核方式,考核時間為90分鐘。

(二)考核合格標準。

考核試題總分值為100分,考核合格標準為80分及以上。

(三)試卷組卷原則。

1.試題類型包括:單項選擇題、多項選擇題、判斷題和案例題,全部為客觀題。

2.試卷組卷比例見下表。

內容與比例

人員類別

道路運輸安全生產法律法規及標準規范

道路運輸企業安全生產主體責任

道路運輸企業安全管理知識

道路運輸安全生產實務

合計

主要負責人

40%

30%

20%

10%

100%

安全生產管理人員

30%

10%

30%

30%

100%

五、考核內容

(一)道路運輸安全生產法律法規及標準規范。

1.道路運輸安全生產相關法律及要求。

1.1《中華人民共和國安全生產法》。

熟悉法律適用范圍,掌握安全生產政策,掌握安全生產經營單位的安全生產權利、義務和法律責任等。

1.2《中華人民共和國道路交通安全法》。

熟悉機動車登記、檢驗、交通事故強制責任保險和機動車駕駛證等管理制度及道路交通安全行政處罰,掌握道路交通事故的概念、特點、事故處理和事故損害賠償原則等。

1.3《中華人民共和國刑法》。

熟悉交通肇事罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、不報及謊報安全事故罪的犯罪構成要件,掌握《刑法》及修正案中涉及道路交通安全管理的有關規定等。

1.4《中華人民共和國消防法》。

熟悉消防安全工作政策,掌握消防工作責任及管理制度,掌握火災預防要求等。

1.5《中華人民共和國突發事件應對法》。

了解突發事件定義,掌握突發事件應對工作原則,熟悉預防與應急準備、應急處置與救援,了解企業法律責任等。

1.6《中華人民共和國反恐怖主義法》。

了解恐怖活動組織和人員的認定,掌握涉及道路運輸的防范要求及應對處置,熟悉涉及道路運輸反恐法律責任等。

1.7《中華人民共和國職業病防治法》。

了解職業病定義,熟悉職業病防治工作原則,掌握用人單位的主要職責、職業病預防要求,掌握用人單位法律義務,了解法律責任等。

1.8《中華人民共和國勞動法》。

熟悉職業培訓和安全防護要求,掌握違反相關規定應承擔的法律責任等。

1.9其他道路運輸安全生產相關法律要求。

2.道路運輸安全生產相關行政法規、政策及要求。

2.1《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》。

熟悉《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》有關道路運輸安全生產相關要求。

2.2《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》。

熟悉交通肇事逃逸和故意破壞、偽造現場、毀滅證據的事故當事人責任;掌握與機動車有關的道路通行規定、交通事故當事人自行協商處理的適用情形及基本要求等。

2.3《生產安全事故報告和調查處理條例》。

掌握生產安全事故等級劃分,掌握生產安全事故報告要求、內容和應對措施,熟悉事故調查處理等。

2.4《中華人民共和國道路運輸條例》。

掌握道路運輸經營者安全管理要求,熟悉違反規定應承擔的法律責任等。

2.5《危險化學品安全管理條例》。

熟悉危險化學品安全管理涉及運輸環節的相關要求,掌握危險化學品運輸安全管理規定,掌握危險化學品運輸安全事故應急救援和應急處置程序,熟悉危險化學品道路運輸經營者應承擔的法律責任等。

2.6《民用爆炸物品安全管理條例》。

掌握民用爆炸物品運輸安全管理要求,掌握民用爆炸物品運輸安全事故應急救援和應急處置程序,熟悉民用爆炸物品道路運輸經營者應承擔的法律責任等。

2.7《煙花爆竹安全管理條例》。

掌握煙花爆竹運輸安全管理要求,掌握煙花爆竹運輸安全事故應急救援和應急處置程序,熟悉煙花爆竹道路運輸經營者應承擔的法律責任等。

2.8《放射性物品運輸安全管理條例》。

了解放射性物品特性,掌握放射性物品運輸安全管理要求,掌握放射性物品運輸安全事故應急救援和應急處置程序,熟悉放射性物品道路運輸經營者應承擔的法律責任等。

2.9其他道路運輸安全生產相關行政法規及要求。

3.道路運輸安全生產相關部門規章、規范性文件及要求。

3.1《道路旅客運輸及客運站管理規定》。

掌握道路旅客運輸和客運站經營相關管理規定,熟悉道路旅客運輸及汽車客運站應承擔的法律責任等。

3.2《道路貨物運輸及站場管理規定》。

掌握貨運車輛管理規定,熟悉道路貨物運輸相關管理要求,熟悉道路貨物運輸應承擔的法律責任等。

3.3《道路危險貨物運輸管理規定》。

掌握道路危險貨物運輸許可規定,掌握道路危險貨物運輸專用車輛和設備要求,掌握道路危險貨物運輸安全要求,熟悉道路危險貨物運輸應承擔的法律責任等。

3.4《放射性物品道路運輸管理規定》。

掌握放射性物品道路運輸相關管理要求,熟悉放射性物品道路運輸應承擔的法律責任等。

3.5《道路運輸車輛技術管理規定》。

掌握道路運輸車輛基本技術條件,掌握車輛技術管理的一般要求,掌握車輛維護與修理要求,掌握車輛檢測管理規定,熟悉道路運輸經營者應承擔的法律責任等。

3.6《道路運輸車輛動態監督管理辦法》。

熟悉動態監控系統平臺和車載終端的標準要求,掌握動態監控內容及相關工作要求,熟悉道路運輸經營者及其相關從業人員應承擔的法律責任等。

3.7《道路運輸從業人員管理規定》。

熟悉道路運輸從業人員從業資格證件管理規定,掌握道路運輸從業人員的從業行為管理要求,熟悉道路運輸從業人員應承擔的法律責任等。

3.8《公路水路行業安全生產風險管理暫行辦法》。

掌握安全生產風險分類分級,掌握安全生產風險辨識、評估與控制要求,熟悉安全生產風險的監督管理規定等。

3.9《公路水路行業安全生產事故隱患治理暫行辦法》。

掌握隱患排查與整改內容,掌握重大隱患報備程序,掌握隱患治理督查督辦和監督管理規定等。

3.10《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》。

掌握企業安全生產費用提取標準和使用,熟悉企業安全生產費用使用范圍,熟悉安全生產費用的監督管理等。

3.11《公路水路行業安全生產信用管理辦法(試行)》。

熟悉公路水路行業安全生產信用分類分級,掌握安全生產信用評分標準等。

3.12《交通運輸企業安全生產標準化建設評價管理辦法》。

掌握運輸企業安全生產標準化建設評價工作原則,了解考評內容與發證程序等。

3.13其他道路運輸安全生產規章和規范性文件要求。

4.道路運輸安全生產相關標準規范及要求。

4.1《機動車安全運行技術條件》。

熟悉標準關于車輛安全管理及技術要求。

4.2《道路運輸車輛綜合性能要求和檢驗方法》。

熟悉標準關于車輛安全管理及技術要求。

4.3《營運客車安全技術條件》。

熟悉營運客車安全技術條件要求。

4.4《營運貨車安全技術條件 第1部分:載貨汽車》。

熟悉營運載貨汽車安全技術條件要求。

4.5《營運貨車安全技術條件 第2部分:牽引車輛及掛車》。

熟悉營運牽引車輛及掛車安全技術條件要求。

4.6《危險貨物道路運輸規則》。

熟悉危險貨物道路運輸安全管理要求。

4.7《道路旅客運輸企業安全管理規范》。

掌握道路旅客運輸企業安全管理相關要求。

4.8《汽車客運站安全生產管理規范》。

掌握汽車客運站安全管理相關要求。

4.9《零擔貨物道路運輸服務規范》。

熟悉零擔貨物道路運輸相關安全管理及要求。

4.10其他安全生產主要技術標準與工作規范。

(二)道路運輸企業安全生產主體責任。

5.道路運輸企業安全生產主體責任。

5.1掌握安全生產責任體系和主要內容。

5.2掌握企業應當建立的安全生產管理制度。

5.3熟悉企業安全生產管理機構的設置和安全生產管理人員的配備要求。

5.4掌握企業從業人員、駕駛員的安全培訓教育要求。

5.5掌握企業主要負責人和安全生產管理人員的安全職責及相關法律責任。

5.6掌握企業對營運車輛管理的相關要求。

5.7掌握企業落實動態監控職責及相關要求。

5.8掌握突發事件應急處置預案及應急處置程序。

5.9掌握企業安全生產的目標構成、評價和考核。

5.10熟悉安全生產檢查類型、內容、方法和工作程序。

5.11熟悉職業健康安全管理內容和要求。

5.12熟悉道路運輸企業安全生產信用管理要求。

5.13熟悉其他涉及企業安全生產主體責任要求。

(三)道路運輸企業安全管理知識。

6.道路運輸安全基礎理論。

6.1了解海因里希事故因果理論及事故發生機理。

6.2熟悉道路運輸安全生產特點。

6.3熟悉駕駛員生理心理特征對道路運輸安全的影響。

6.4了解道路與交通安全設施對道路運輸安全的影響。

6.5掌握雨雪冰霧等惡劣天氣對道路運輸安全的影響。

7.道路運輸企業安全風險管控。

7.1了解風險管理等概念,熟悉風險管理目標和內容。

7.2掌握道路運輸企業安全風險辨識、評估和管控措施。

8.道路運輸企業隱患排查治理。

8.1熟悉企業隱患排查治理原則,掌握隱患排查與治理內容與程序。

8.2掌握道路旅客運輸企業、道路危險貨物運輸企業、道路普通貨物運輸企業和汽車客運站隱患排查內容。

9.應急處置與救援。

9.1熟悉應急救援體系構成和響應程序。

9.2掌握應急預案編制程序、基本內容。

9.3熟悉應急物資儲備情況。

9.4熟悉應急預案實施與演練。

9.5熟悉突發事件應急處置流程與措施。

9.6掌握車輛火災、高速爆胎、危險貨物運輸典型事故等常見突發事件應急處置與救援方法。

10.事故報告與數據分析。

10.1熟悉生產安全事故等級劃分依據。

10.2熟悉事故調查原則及要求。

10.3掌握事故調查報告內容、要求、報告框架等。

10.4掌握事故處理原則,了解事故報告和處理過程中違反規定應承擔的法律責任,掌握事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責導致事故發生的處罰規定等。

(四)道路運輸安全生產實務。

11.道路旅客運輸安全生產實務。

11.1掌握道路旅客運輸駕駛員招聘、崗前培訓、安全教育培訓及考核、駕駛員檔案管理等內容及管理要求。

11.2掌握客車及車上安全設施管理要求。

11.3熟悉客車維護、保險、報廢、檔案等管理要求。

11.4熟悉駕駛員、動態監控人員、安全例檢員等道路旅客運輸重點崗位操作規程。

12.道路危險貨物運輸安全生產實務。

12.1了解危險貨物分類及其危險特性。

12.2熟悉危險貨物儲運包裝基本要求。

12.3掌握道路危險貨物運輸車輛及裝備安全管理要求。

12.4掌握道路危險貨物運輸從業人員基本要求。

12.5掌握道路危險貨物運輸出車前、行車中、收車后等安全操作規程。

13.道路普通貨物運輸安全生產實務。

13.1掌握普通貨物運輸車輛及裝備安全技術管理要求。

13.2熟悉道路貨物運輸出車前、行車中、收車后等安全操作規程。

13.3了解超限運輸車輛的認定條件,掌握大件運輸車輛公路通行管理規定,熟悉超限運輸中源頭管理要求等。

14.汽車客運站安全生產實務。

14.1了解汽車客運站作業流程。

14.2掌握客運站車場安全管理制度,掌握“三不進站、六不出站”規定,掌握汽車客運站行包托運、行包寄存、“三品”檢查等重點作業安全要求。

14.3熟悉汽車客運站調度員、三品安檢員、安全例檢員等重點崗位操作規程。

來源:交通運輸部、中國安全生產網

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